检察党建与业务融合案例类
《检企同心·法助共赢》
成果背景
党的二十大报告指出，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，习近平总书记先后对法治化营商环境建设作出重要指示，2023年省委提出营商环境优化提升“一号改革工程”，在此检察机关有着义不容辞的责任。检企共建则是检察机关服务保障企业发展，促进营商环境优化提升的重要举措和载体。因此，舟山市定海区人民检察院进一步提高政治站位，强化责任担当，推出“检企同心·法助共赢”书记领衔党建重点创新项目，通过秉臻心、筑匠心、赢信心、守初心“四心”引领，探索建立党建资源共享、业务工作共推、服务发展共赢的“党建引领检企共建”新模式，以“党旗红”引领“检察蓝”纾解“企业难”。
成果内涵
一是增强党建创新动能。近年来，舟山市定海区人民检察院不断加强检察机关党的建设，陆续推出“一支部一品牌”，各支部紧密结合各自业务特点，孕育党建品牌并以此引领四大检察业务开展。“党建引领检企共建”新模式，有助于党建工作机制创新，提升党建文化品牌的传播力和影响力。该项目被定海区直机关工委列为“有你定好”书记领衔党建重点创新项目。
二是释放业务最大效能。通过“党建＋”将支部战斗力延伸到业务一线，先后建立党员干部定点联系、人大议案与检察建议互相转化、企业家代表委员档案等工作机制，变服务企业“最后一公里”为“最好一公里”，其本质也是发展和创新“枫桥经验”、践行司法为民理念的具体体现。如金塘检察室依托“检企同心·法助共赢”项目，与金塘商会、螺杆协会、工商联等建立常态化联络机制，积极打造临港产业法治化营商环境品牌，推进“枫桥式检察室”建设，得到当地党委的高度评价。
三是激发队伍发展潜能。舟山市定海区人民检察院总体队伍偏年轻，普遍缺乏基层工作经验和群众工作经验，容易就案办案机械办案。通过打造“检企同心·法助共赢”党建业务融合品牌拓宽青年干警视野，提升工作格局和站位，引导他们既从政治高度、政策层面发现犯罪中呈现的规律性、深层次问题，提前预判刑事法律风险；又通过办理典型案件、制发检察建议为社会治理提供参考，为营造法治化营商环境持续贡献检察力量。
成果详实
近年来，舟山市定海区人民检察院积极贯彻落实习近平总书记对于法治化营商环境建设的重要指示精神和省委营商环境优化提升“一号改革工程”，推出“检企同心·法助共赢”重点创新项目，通过秉臻心、筑匠心、赢信心、守初心“四心”引领，探索建立党建资源共享、业务工作共推、服务发展共赢的“党建引领检企共建”新模式，以“党旗红”引领“检察蓝”纾解“企业难”，推动检察工作与经济社会发展同频共振。该项目被列为定海区直机关工委“有你定好”书记领衔党建重点创新项目。在该项目引领下，刑检部门获评全省“护航2021”打击侵害企业利益经济犯罪专项行动成绩突出集体，2名党员干警获评全国检察机关打击危险废物环境违法犯罪行为活动表现突出个人，3件案件获评全国、全省精品、典型案例，4篇相关调研文章在省级以上刊物发表或获省级奖项。
——共秉臻心，助力营商环境法治化。结合区委暖企党建工程，先后出台《护航法治化营商环境十条举措》《关于在“大综合一体化”行政执法改革中加强检察监督助力法治定海建设的意见》，强化能动履职，依法保障企业合法权益。深化驻工商联检察工作站、暖企专员等检企对话平台，牵头召开全区调研服务保障营商环境工作座谈会、检政企联席会议、情况通报会等，组织开展“检察护航民企发展”活动周、民营企业家专场检察开放日等活动，凝聚多方合力，助力企业发展。强化税务行政执法与检察监督的有效衔接，与税务部门建立专人联络、案件会商、线索移送、合规考察等工作对接机制，进一步提升涉税案件办理质效，规范企业纳税行为。针对被列入“七张问题清单”省级蓄水池的大量个体工商户被骗案，联合相关部门制定问题整治方案，并开展反诈系列宣传，维护民营企业合法权益。
——共筑匠心，拧紧安全生产“总阀门”。第一党支部、第三党支部在“巾帼检察蓝”和“云益山海间”党建品牌引领下，紧紧围绕刑检和公益诉讼职能，深入贯彻落实最高检“八号检察建议”，助推安全生产溯源治理，以“法治匠心”护航企业安全生产。联合多部门对密室逃脱、剧本杀等新兴业态“野蛮生长”问题，采取“联合执法+行业自律”模式开展集中整治，获舟山市人大常委会主要领导批示肯定，被《法治日报》、最高检官微以“定海解法”为题宣传推广，入选省检察院与省应急厅联合发布的安全生产典型案例。针对金塘辖区发生多起违规运输、储存危化品等严重危及公共安全案件的情况，积极向金塘管委会献言献策，促进当地危化品存储基础建设，推动形成监管合力；根据案件中反映的互联网运输平台安全监管盲区，向货拉拉公司舟山办事处发出社会治理检察建议，推动企业管理升级和经营规范，获评省院精品案例。针对一起重大责任事故案办理中发现的涉案企业存在作业人员安全意识淡薄、特种设备安全管理制度落实不力、安全教育培训不到位等问题，向涉案企业制发检察建议并首次抄送同级行政主管部门，督促企业完善安全管理制度、落实安全生产主体责任，联合应急管理、市场监管、公安等部门公开宣告送达检察建议，并向涉案企业提供安全生产专业指导。
——共赢信心，保障重大项目推进线。着眼“为民办实事”的党建服务要求，充分发挥党支部战斗堡垒和党员干警先锋模范作用，将检察服务延伸到辖区重大工程项目中。出台《关于服务保障辖区重点项目及重大工程建设的意见》，建立“党员领导+支部书记+党员干警”助企服务机制，切实将党的组织优势融入检察业务之中，实行“一党员领导联系一重点项目”“一党员检察官对接一重大工程”，紧扣“大走访大调研大服务大解题”，明确任务图、时间表，主动问计问需，做到“企业吹哨、检察报到”。在金塘新材料产业园区、甬舟铁路项目部等成立检察服务工作站，选派党员先锋作为联系专员，合力化解矛盾纠纷、欠薪讨薪等风险隐患，提供“常驻+巡回+点单”式融合服务。出台《舟山市定海区人民检察院关于服务保障甬舟铁路工程建设的实施方案》，明确工作职责、完善工作机制，倾力支持甬舟铁路建设，设立包片联络组，按需提供法律服务。党员干警下沉沿线镇街村社开展法律风险防范主题宣讲，梳理汇总征迁领域常见法律风险点，以案为鉴做好答疑解惑，得到党委政府高度肯定。
——共守初心，构筑廉政文化同心圆。加强检企党建联动，共筑“亲”上加“清”新型检企关系。与中铁大桥局、省交投地产集团舟山有限公司、市公交公司等企业开展结对共建，助力企业加强廉政文化建设。深化资源共享，围绕党风廉政、警示教育等主题，开展检企支部同堂共学、同台共议、现场研学、旁听庭审等主题党日活动，结合“巾帼心向党”文明创建活动，女检察官送法进车厢，助力打造廉政公交专线——“海陆清风线”，共筑廉洁防线。
成果照片